汽車反壟斷持續加碼 配件領域調整將展開
內容來源:華夏時報    瀏覽次數:5991    更新時間:2015/3/16
導讀:包括發改委、商務部、交通部在內的多部門合力交織而成的一張反壟斷“大網”,將斬斷整個汽車產業利益鏈條上的黑手!捌嚇I的反壟斷工作,并不是一場風暴,而將成為一種常態!眹野l改委價監局和反壟斷局局長許昆林如是表態。
    在《反壟斷法》實施6年來國家部委對汽車業反壟斷調查和處罰持續掀起高潮后,進入2015年,這一態勢仍將延續!度A夏時報》記者在追訪此事過程中獲悉,“此前立案調查的兩家汽車企業將陸續接受處罰,奔馳的處罰結果很快就會揭曉,并且正在籌備新一輪的零配件降價,而另一家日系車企也將由廣東地區相關部門實施處罰!

    不過,對于新近換帥的發改委價監局,汽車業反壟斷工作仍有諸多尚未涉及到的領域。斬斷利益鏈條上的黑手,既是還市場以公平,更是確保消費者權益的必然之舉。

    重磅出擊

    北京月壇南街38號院,國家發改委價監局和反壟斷局所在地。在過去一年間,位于7層的會議室中陸續出現了奔馳、奧迪、克萊斯勒、寶馬[微博]等汽車制造商高層的身影。而在2014年集中爆發的汽車業反壟斷調查,也讓汽車反壟斷迅速升溫為熱門話題。

    去年8月13日,湖北物價局對寶馬開出汽車業首張反壟斷罰單。根據湖北省物價局對外公布的消息,通報了湖北武漢4家寶馬4S店“協商統一收取PDI檢測費、達成并實施價格同盟,操縱市場價格,損害消費者和其他經營者利益”的調查事實,并認定其行為已違反了《反壟斷法》;诖,寶馬4家湖北經銷商共計被罰162.67萬元。

    緊隨其后,8月20日,發改委對日本12家零部件企業價格壟斷行為依法合計罰款12.354億元。

    “對日系汽車零部件調查執法的終極目標,是和美國、歐盟、日本執法機關同時并舉,徹底摧毀日本汽車零部件形成的這種如相同品種要協商價格、數量,協商價格區域,相近的產品也要共同規劃未來市場的固有模式!倍诋斍,美系、德系等諸多品牌都采用日系汽車零部件,在發改委內部權威人士看來,對日系汽車零部件的調查和處罰將對整個汽車零部件行業的改變意義影響深遠。

    9月11日下午,湖北省物價局對一汽-大眾銷售公司處以罰款2.4858億元;對湖北地區8家奧迪經銷商罰款共計2996萬元。幾乎同時,上海市物價局宣布對克萊斯勒及其部分上海地區經銷商的價格壟斷行為分別罰款3168.20萬元和214.21萬元。

    而與此前日系汽車零部件企業橫向壟斷不同,對奧迪和克萊斯勒經銷商的懲處主要基于縱向壟斷行為。發改委在反壟斷調查過程中發現,8家奧迪經銷商自2012年以來達成并實施整車銷售及服務維修價格的壟斷協議;克萊斯勒的違法行為也集中在限定轉售價格、售后價格兩方面。

    當然,反壟斷調查并不只是針對汽車制造企業和經銷商。從去年年中開始,破除地方行政性壟斷也開始提上日程。2014年6月,商務部發布《關于開展地區封鎖行業壟斷問卷調查的通知》,隨后立即在全國范圍內面向汽車企業開展地方政府壟斷行為“摸底”調查!氨热,企業在異地經營是否遇到歧視性收費項目、收費標準;在進入當地地方市場時,企業是否遭遇異地地方政府濫用行政權力,阻礙、限制企業產品或服務進入等等!鄙虅詹垦芯吭壕C合戰略研究部副主任張莉在接受本報記者采訪時表示。

    連鎖反應

    汽車業反壟斷號角全面響起后,諸多主流汽車制造商迅速做出應激反應。

    去年年中,北京奔馳銷售公司宣布,自7月1日起,奔馳在華的保養費用將全面下調!鞍╯mart、奔馳A/B/C/E/GLK/M/R/S級在內的奔馳主力車型基礎保養套餐的價格,平均優惠幅度高達20%-30%!

    緊隨其后,7月25日,捷豹路虎中國宣布對旗下三款車型廠商指導價格進行調整;僅時隔一天,奧迪也坐不住了——去年7月26日,一汽-大眾奧迪正式宣布,為回應社會各方期待、回饋用戶的長期支持,將于8月1日起主動下調國產車型的原裝備件價格。

    在此之后,廣汽豐田、廣汽本田、東風日產也紛紛表示將下調零部件售價,并將結合《反壟斷法》等法律法規制定相關領域改善方案。而一度未表態的寶馬,也在8月11日宣布下調2000余件原廠零部件的批發價格,平均降幅達20%。

    正常情況下,汽車零整比范圍應在300%之內。而在此前相關協會的零整比調查中,雷克薩斯ES350、比亞迪F3、奧迪A6L、奔馳S500、凱美瑞、卡羅拉等車型零整比均超過400%,而最高的奔馳W204車型零整比已超過1200%。

    在長期專注于反壟斷領域的北京大成律師事務所律師魏士廩看來,“如果已經存在壟斷行為,很可能會導致整車或配件價格不合理虛高。而在發改委約談和調查過程中,多家汽車企業做出的降價的承諾整改措施,表明積極自查和整改態度,以此獲取處罰上的寬限!

    3月10日,有消息人士對本報記者透露,奔馳正在籌備新一輪配件價格下調。不過,在本報記者官方核實過程中,奔馳對此并未做出回應。

    新常態將至

    去年8月1日,工商總局發布《關于停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》,宣布自2014年10月1日起,停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作,并對已完成備案工作的汽車經銷商(含總經銷商)的經營范圍做出統一調整。而在此之前,源于2004年《汽車產業發展政策》中的相關規定,汽車經銷商備案制度已實行長達10年之久。

    備案制的取消,意味著在一定程度上打開了經銷商身上的枷鎖!皬姆山嵌戎v,任何汽車經銷商都不會再有銷售汽車品牌數量上的任何限制!痹谄嚪治鰩煆堉居驴磥,“此前從建店到商務政策,車企對經銷商的把控密不透風,銷售指標、庫存、搭售、嚴格規定最低售價也是常有的事,而在未來,經銷商的弱勢地位可能會有所改變!

    不僅于此,汽車售后市場的壟斷現象也將得到有效破除。2月25日,交通部發布《汽車維修技術信息公開實施管理辦法(征求意見稿)》,規定汽車生產者必須在10年內公開新車維修信息。這也就等于,未來不僅汽車4S店的維修收費要透明,公開的維修信息制度還將促使4S店的壟斷地位在一定程度上打破,從而加劇汽車后市場的充分競爭。

    與此同時,大型汽車自由貿易市場的反壟斷自查機制也正在完善。今年2月,作為平行進口車試點區域的上海自貿區宣布加強反壟斷自查,并在上海自貿區內建立反壟斷審查機制。

    包括發改委、商務部、交通部在內的多部門合力交織而成的一張反壟斷“大網”,將斬斷整個汽車產業利益鏈條上的黑手!捌嚇I的反壟斷工作,并不是一場風暴,而將成為一種常態!眹野l改委價監局和反壟斷局局長許昆林如是表態。而在此前許昆林接受央視采訪時透露,接下來發改委還將重點展開汽車配件領域的反壟斷調查。

    這也同樣預示著,在接下來的一段時期內,汽車業的反壟斷調查將持續加碼。

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